领导干部学习笔谈｜以有力有效监督助推营商环境优化

党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。纪检监察机关必须紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，准确把握营商环境问题的地区性、行业性、阶段性特点，以有力有效监督推动营商环境持续优化，为大渡口区打造国际一流营商环境提供坚强保障。

强化政治监督压紧压实主体责任。优化营商环境是关系“国之大者”的重要部署，是推动高质量发展的具体举措。大渡口区纪委监委立足政治机关职责定位，把优化营商环境纳入政治监督重要内容。聚焦习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》等党中央决策部署和市委具体要求的落实情况，加强监督检查，实行清单化、项目化管理，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。督促各级党委（党组）切实扛起政治责任，推动“一把手”和领导班子发挥“头雁效应”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。督促各职能部门从讲政治的高度分析和解决营商环境问题，着力破瓶颈、化矛盾、解难题，推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力、一体落实，护航优化营商环境各项决策部署高效落实。

加强协同联动打通企业发展堵点淤点。优化营商环境必须树牢“一盘棋”思想，强化部门横向协作和内部纵向沟通，构建左右协同、上下联动监督格局。区纪委监委坚持问题导向，紧紧围绕市纪委监委关于整治损害营商环境的作风和腐败问题4个方面13类事项，紧盯落实惠企政策、优化审批服务、规范监管执法、维护市场秩序等关键环节，制定《关于开展优化营商环境“三方四联”专项行动工作方案》，建立区人大、区政协、区纪委监委“三方”监督人员库，以联动监督的方式开展优化营商环境联察联问联督联治“四联”专项行动，着力破解大渡口区营商环境存在的堵点淤点问题。加强与市纪委监委的上下联动，积极与市级各派驻纪检监察组、市级重点国企纪检监察机构开展“组地”“地企”联动，重点解决“水电气讯”报装难等突出问题。建立健全“室组地”联动工作机制，整合区纪委监委机关、派驻纪检监察组或派出监察室、镇（街道）纪（工）委监督力量，采取“室组”联动监督、“室组地”联动办案的方式，深挖细查庸懒散拖、暗箱操作、“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题，坚决清除阻碍高质量发展的“绊脚石”。

做实日常监督推动惠企政策落地见效。优化营商环境，必须把企业生存发展的土壤厚植培育好。区纪委监委把优化营商环境纳入日常监督重点，制定优化营商环境“345”护航行动方案，提供助力发展“三项保障”，建立惠企暖企“四项机制”，实施监督护航“五项举措”。围绕“放管服”改革，监督推动“减环节”“减时间”“减成本”。重点监督市场准入负面清单制度落实情况，重点推动营业执照、税务、社保等事项“一次办结”等改革措施落地。围绕激发市场主体活力，监督推动精细化服务。督促行业主管部门和监管部门推动涉企服务事项全流程、全周期“保姆式”服务；督促惠企纾困等政策有效落实，对新老企业一视同仁，推动新增企业落地生根。扎实开展“清风护企”行动，建立联系服务企业“廉络员”制度。通过定期深入企业走访调研、召开“面对面”座谈会，全面了解企业所急所盼所忧，督促各部门单位解决企业发展中遇到的困难和问题，确保政策红利直抵基层、发展红利群众共享。

坚持系统施治营造安商富商好环境。优化营商环境，必须坚持系统施治，构建清廉政治生态。区纪委监委将健全监督体系与深化改革、完善制度、促进治理结合起来，提升监督治理效能，营造公平有序、风清气正的发展环境。对发现损害营商环境普遍性、反复性问题，及时形成书面材料向区委报告，推动全区开展优化营商环境专项行动，制定打造一流营商环境十五项行动方案。紧盯营商环境背后的形式主义、官僚主义问题，开通投诉举报“直通车”，严肃查处破坏营商环境的作风和腐败问题。选取破坏营商环境的典型案例，召开“以案四说”警示教育会，督促党员干部以案为鉴、自警自省。针对案件暴露出的问题，用好纪检监察建议书，督促案发单位举一反三、建章立制，从源头解决破坏营商环境问题，推动行业性、领域性系统治理。突出严管厚爱结合、激励约束并重。规范政商交往行为，建立政商交往“正负清单”，认真落实“三个区分开来”，健全完善澄清正名制度，严肃查处诬告陷害行为，充分释放党员、干部在优化营商环境中的服务力、创造力和执行力，营造齐心协力干事创业的浓厚氛围。

（作者系中共大渡口区委常委，区纪委书记、监委主任）